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成机制,有利于从需求侧约束企业生产和进口成本的不合理上升,促进天然气企业改进管理,提高效率,进而促进市场健康发展。二、推进天然气价格形成机制改革的目标和思路是什么?答:天然气价格形成机制改革的最终目标,是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。但由于目前天然气管理和经营体制没有根本改革,市场体系尚不健全,近期拟通过“市场净回值”的定价方法,即模拟市场的办法,以市场竞争形成的可替代能源价格为基础,折算相应的天然气价格,建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制。总体思路是,将现行以“成本加成”为主的定价方法,改为按“市场净回值”方法定价,即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩,在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。“市场净回值”的定价方法,已在欧洲等主要国家广泛采用。新机制逐步建立后,将有利于充分地发挥市场机制的作用,利用价格杠杆,引导天然气资源合理配置,促进经营者增加生产、扩大进口,引导消费者合理用气、节约用气。三、这次改革试点的主要内容是什么?答:这次天然气价格形成机制改革试点的主要内容有五个方面:一是将现行以“成本加成”为主的天然气定价方法,改为按“市场净回值”法定价。二是将现行区别气源、路径,分别制定出厂价格和管道运输价格的做法,改为分省制定统一的门站价格。三是国家制定的统一门站价格为最高上限价格,供需双方可在不超过这一价格水平的前提下,自主协商确定实际交易价格。四是门站价格实行动态调整机制,根据可替代能源价格变化情况,每年调整一次,并逐步过渡到每半年或每季度调整。五是对页岩气、煤层气、煤制气三种非常规天然气,出厂价格实行市场调节,由供需双方协商确定;进入长途管道混合输送的,执行统一门站价格。四、为什么要在广东、广西试点?答:天然气价格形成机制改革涉及面广,对相关行业和居民生活影响较大。为稳妥起见,推进价格改革将采取整体设计、分步到位,先试点后推广的渐进式方式。选择广东、广西进行试点,主要考虑这两个地方是新兴的天然气市场,目前没有国产陆上管道天然气供应,气源更加接近国际市场。而且按照新机制测算,两省(区)最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元,虽然高于目前广东进口的澳大利亚天然气价格,但较大幅度低于其他气源价格,价格具有比较优势,总体上不会增加用户负担。五、广东、广西的门站价格是如何确定的?答:确定试点地区的门站价格,分三个步骤:首先,选择计价基准点。综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道分布现状,选取上海市场(中心市场)作为计价基准点。其次,计算中心市场门站价格。以市场形成价格的进口燃料油和液化石油气(LPG)作为可替代能源品种,并按照60%和40%权重加权计算等热值的可替代能源价格。然后,按照0.9的折价系数,即把中心市场门站价格确定为等热值可替代能源价格的90%。这样做有利于保持天然气的价格优势,鼓励用户合理使用天然气。第三,确定广东、广西门站价格。以中心市场门站价格为基础,根据天然气主体流向和管输费用,并兼顾广东、广西两省(区)的经济社会发展水平,确定两省(区)门站价格。六、为什么选择上海市场作为计价基准点?答:“市场净回值”的定价方法,核心是要反映市场需求的约束作用。根据国际经验,一般把天然气集散地或主销区作为计价基准点。目前,我国已经形成了长三角、京津唐、西南、珠三角等多个天然气消费中心,其中长三角地区多管道、多气源汇集的特点最为明显,上海尤为典型。从供应结构看,上海既是西气东输一线、二线、川气东送等重要管道天然气的交汇中心,又接收东海气,还大量进口液化天然气(LNG);从需求方面看,上海是全国重要的天然气消费市场。因此,选择上海市场作为计算门站价格的计价基准点是合理的。七、这次天然气价格改革试点,对居民生活有什么影响? 答:在广东、广西进行试点,总体上不会增加居民用气负担。同时,为了进一步减少改革对居民生活的影响,国家还将采取以下措施:一是加强省内管网和配气环节价格的监管。严格控制省内天然气管网加价,引导天然气直供,减少中间环节,减轻用气企业和居民负担。二是鼓励地方积极探索阶梯气价政策,研究对低收入居民实行相对较低价格,保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制等各项保障制度。八、改革什么时候向全国推广?在试点期间,其他省份的天然气价格如何管理?答:我们将认真总结广东、广西两省(区)天然气价格形成机制改革经验,评估改革措施对各方面的影响,取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份,要通过分步调整天然气价格,疏导价格矛盾,使天然气价格水平逐步接近与可替代能源合理比价关系。考虑到试点地区用户对新机制有一个逐步适应的过程,在这一改革未在全国推广前,两省(区)的门站价格按照新机制确定后,价格水平将保持基本稳定。
福岛核电站附近撤离区内空无一人,宛如鬼城资料图 据《今日日本》12月27日报道,日本福岛县(Fukushima Prefecture)双叶市(Futaba)政府宣布,已经聘请了律师,代表全市居民向发生核泄漏事故的福岛核电站运营商东京电力公司索赔。3月11日大地震和海啸引发福岛核危机后,因为双叶市位于福岛核电站周围的20公里禁区范围内,当地居民被要求全部撤离。这是日本史上第一次有市政府聘请律师代表全体市民打官司。据悉,双叶市的许多居民曾抱怨称,向东京电力公司索赔的过程太过复杂。为此双叶市政府已经为本市市民创建了更简洁的索赔程序,并正式要求东京电力公司也简化赔付程序。
[导读]工信部今日就《校车安全技术条件》等四项强制性国家标准征求意见,标准制定时参考欧美校车安全标准及美国部分州的校车法规,包括要求校车加前后保险杠、必须进行侧翻试验验证等内容。中新网12月27日电 工业和信息化部今日在其官方网站就《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准公开征求意见。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定,制定原则一切围绕“安全”,突出安全。其中,多项新规定系参照美国校车标准及欧洲客车标准。 2011年下半年,由于校车事故频发,校车标准引起社会极大关注。在政府主管部门的要求下,原有校车标准必须尽快完善。此前,中国政府已就《校车安全条例》公开征求意见。中央和地方相关部门亦多措并举,出台新举措遏制校车事故频发态势。新标准一切围绕“安全”,突出安全,不体现与安全无关的内容;标准制定时参考美国联邦的校车安全标准和美国部分州的校车法规,及欧洲客车标准,同时考虑中国比国外更加复杂的道路使用情况,制定适合中国特色的校车标准。《校车安全技术条件》的标准范围较修订前的《专用小学生校车安全技术条件》的标准范围扩大,修订后要覆盖《校车安全条例》规定的校车范围,含幼儿园和九年制义务教育阶段的中小学生用校车,幼儿园学生的范围定在3岁以上的幼儿。制定标准时,充分考虑乘客的特点。在突发事故的时候,幼儿和小学生,尤其是9岁以下的儿童,应急行为能力比普通客车的乘客差,必须依靠驾驶员和照管人员的救助,所以校车一定要实现对驾驶员安全的保护。另外,校车一定还要从结构上保证事故救援人员的顺利通行。《校车安全技术条件》的制定旨在为新产品市场准入提供技术依据,为校车研发生产提供指导,为学校或教育部门选用车辆提供依据,为主管部门进行车辆监督检查提供依据。《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》及《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》标准的出台对于当车辆发生碰撞或紧急操作时,减少车内结构对乘员的影响,减少死亡人数和降低伤害程度具有重要意义,同时,将为校车及零部件产品制造提供技术指导,为管理部门进行规范监督和管理提供依据。《校车安全技术条件》规定了校车的安全技术要求,本标准适用于幼儿园阶段三岁以上的及九年制义务教育阶段的受教育的群体所乘坐的校车。依照学生年龄,新标准对校车安全技术标准作出三种分类,旨在整合完善校车安全技术条件标准体系,进一步提高校车安全,使校车更加适应中国繁杂的道路运输环境。新标准要求,校车应为两箱式结构,至少一半以上的发动机长度应位于前风窗玻璃最前点以前。校车的底板离地高度应不小于700mm。车体内、外部容易接触到的部位不得有锐边、尖角、毛刺。校车不得设置车外顶行李架。校车应喷涂符合标准的外观标识。为提高行车安全性,新标准按《校车安全条例》的规定,要求“限速不应超过60km/h”;为了杜绝驾驶员随意调整车速,要求“制造厂应采取措施,使得出厂后未经制造厂许可不采取破坏性措施,无法重新调定车速”。为降低校车在前、后碰撞事故中车辆受损的程度,新标准参照美国校车标准,要求校车加前后保险杠,保险杠的结构也参照美国校车标准。考虑到农村和山区的道路条件比较差,为提高校车安全性,新标准要求校车向左侧和右侧倾斜最大侧倾稳定角应不小于32°。各种车辆都有可能发生侧翻事故,在发生侧翻事故时,保证乘员生存空间是最基本的要求,所以校车要求必须进行侧翻试验验证。考虑到校车日常运营中的安全,新标准规定,校车车窗的固定形式应为下半部分固定,也可为全封闭车窗。以防止学生把头手伸出窗外。为满足紧急情况下的乘员撤离和车外救助,新标准对应急出口的种类、位置、最少数量和最小尺寸作出强制规定。此外,新标准还就校车发动机系统、排气系统、电路系统、内饰材料及灭火器装置作出明确规定。新标准同时明确,除了本标准中的要求,校车还应符合其他国家和行业强制性标准中适用的条款,并按经规定程序批准的技术文件和图样进行设计和制造。工信部就四项校车安全技术国家标准征求意见由全国汽标委客车分标委组织制修订的《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准已完成征求意见稿。为充分听取各方建议,现对该四项标准公开征求意见。欢迎社会各界通过书面或电子方式提出意见和建议。此次征求意见和建议的截止日期为2012年1月8日。地址:北京市西长安街13号邮编:100804传真:010-66013708电子邮件:[email protected]工业和信息化部装备工业司二○一一年十二月二十六日附:校车安全技术条件(征求意见稿)校车安全技术条件(征求意见稿)编制说明校车座椅系统及其车辆固定件的强度(征求意见稿)校车座椅系统及其车辆固定件的强度(征求意见稿)编制说明幼儿校车安全技术条件(征求意见稿)幼儿校车安全技术条件(征求意见稿)编制说明幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度(征求意见稿)幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度(征求意见稿)编制说明
新华网重庆12月27日电 (记者 郭立 宁小倩)近日,重庆江北区王女士发现,自家楼上一直空置的清水房居住了40多人,40人毫无规律的频繁活动经常搅得王女士全家不得安宁,再加上清水房地板没有装修,隔音效果差,楼上的一举一动,都会有声音传下来。经过了解,原来是楼上的业主将清水房出租给附近的一家餐饮企业作为员工宿舍使用,引发整栋楼其他业主愤然。大家认为,这种高密度的“群租”,造成邻居生活受扰、安全隐患倍增、小区环境恶化等影响。王女士向小区物业管理公司反映后,公司虽然尽力调解。但由于业主出租是一种市场行为,物业公司也不能强行干预。业主们随后发现,小区已经有四、五套清水房出租给了附近的餐饮公司和服务行业企业,“群租”在这个高档住宅小区里已经不是个别现象。重庆市渝北区的冉先生也遇到类似情况。他发现一个房东将房子隔成了8间“格子”房对外出租。8个格子间里共住了近20个人,有两间甚至还住着祖孙三代人。大家共用一个厨房和两个卫生间。后来他又发现,同层的另一个邻居也将房子对外出租。这位邻居虽然没有将房屋隔断,但也邀租了七八个租客。这些租客经常把生活垃圾随意乱扔,早出晚归,大声喧哗。今年2月1日,住房和城乡建设部出台的《商品房租赁管理办法》开始施行,其中第八条规定,出租住房的,应当以原设计的房间为最小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。针对市场中将房屋分拆、隔断“化整为零”的“群租”行为明令禁止。然而,该办法施行近一年,重庆市的“群租”现象
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